2020年全省各市市场监管工作亮点

2020年，全省市场监管部门迎难而上、担当作为，坚决贯彻省委、省政府和市场监管总局决策部署，全面加强市场监管、全力服务转型发展，取得显著成效。现编发各市局亮点工作，供大家交流学习。

太原：积极构建长效机制，不断优化营商环境。出台促进民营经济高质量发展行动计划、优化营商环境便利化改革行动计划、优化食品连锁企业营商环境的实施方案、食品连锁企业食品安全监管控制清单等文件，全面推行食品连锁企业“五统一”集中统一监管，以更加科学高效的监管举措，惠及更多的连锁企业，为营造“六最”营商环境提供强有力支撑。持续强化信息化监管，推动主体责任落实。建成网络监管电子取证系统；升级完善电梯物联网、气瓶溯源信息化系统和特种设备云服务平台；深入推进重点食品生产企业信息化追溯系统建设；积极筹备食品综合治理监管平台和“两品一械”智慧监管平台，有效提升了监管能力水平和推动了企业主体责任落实。全面实施“三大战略”，激发高质量发展新动能。获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市，成立中国（山西）知识产权维权援助中心太原分中心，出台知识产权运营服务体系建设实施方案；主持或参与制修订国家标准68项次、行业标准130项次，制修订企业标准104项，冶金起重机技术条件（JB/T7688.1-7）系列标准荣获山西省标准创新贡献奖一等奖；深入开展质量提升行动，发布《2019年太原市质量状况分析报告》，修订《太原市政府质量奖评审管理办法》，为全市经济高质量发展注入了新动能。

大同：立足职能职责，助推“大同黄花”产业发展。实施黄花产地环境治理，加大“大同黄花”种植加工全过程食品安全监管；完善云州区国家级黄花种植示范区建设管理和种植加工标准体系，推动“大同黄花”相关地方标准制修订；强化地理标志产品保护，“大同黄花”获“全国农副产品百强区域品牌”和“省级农产品区域公用品牌”称号，并入选国家知识产权局地理标志运用促进项目工程，“大同黄花”品牌价值和原产地价值更加凸显，有力促进了大同黄花产业健康产业化发展。健全容错机制，促进履职尽责到位。出台《关于强化履职尽责完善尽职免责严格失职追责的规定》，从体制机制上为担当者担当、为负责者负责，鼓励监管人员放心履职、主动作为。形成了“以强化履职尽责为基础，以完善尽职免责为核心，以严格失职追责为手段”的履职尽责制度保障，在构建科学的行政执法责任体系进程中迈出了坚定的一步。主动担当作为，服务地方疫情防控。筹划实施政府惠民惠企口罩线上发售行动，累计发售一元惠民口罩225万只，惠企口罩70余万只；支持本地企业转产防控物资，帮助多家企业快速投产非医用口罩和防护服；查办一起生产销售“三无”口罩案，查封成品、半成品防护口罩达250万只，案件入选国家市场总局典型案例和全国消费品质量执法稽查典型案例。蹚出了一条“访企业、找货源，送服务、促生产，强监管、保质量”的防疫物资保障新路子。

朔州: 完善机制，提升效能。健全完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、AB岗制和“13710”督办系统等效能建设制度，确保事有人管、规有人守，人尽其责、规尽其用。抓机关精细化管理，健全完善学习、考勤、请（休）销假、财务管理、“三重一大”事项决策、干部平时考核等规章制度，以制度规范行为，以制度强化管理，促进机关效能提升，推动工作落实。一抓到底，正风肃纪。细化党风廉政建设和反腐败工作责任分工，所有领导干部签订“一岗双责”承诺书。综合研判各直属单位、各科室工作职能，按照高、中、低划分廉政风险等级，统筹运用廉政警示教育、“一对一”谈心、服务对象回访等多种形式，建立健全廉政风险防控体系和监督机制，对苗头性、倾向性问题发现一起、查处一起，早发现、早防范、早处理，加大问责力度，推动廉政建设和反腐败工作的深入开展。精准帮扶，助力发展。牵头联合发改、商务、财政等八部门从税收、房租、水电、检验检测费用等16个方面支持个体工商户尽快复工复产、稳定扩大就业、持续健康发展。采取“一对一”联系帮扶的方式，按照“宣传好帮扶政策举措、落实好疫情防控措施、掌握好复工复产情况、解决好当前问题困难”的要求，确定专人对个体工商户复工复产给予全方位指导和服务。帮扶小微企业及个体工商户5260户，主动上门检验检定各类仪器仪表和计量器具9千多台套，减免检验检测费用5万余元，协助小微企业贷款240万元。

忻州：疫情防控履职尽责。强化组织领导，先后32次召开会议，统筹推进疫情防控和市场监管工作。精准管控重点环节,在全省率先选定了43类常见退烧药品作为排查违令销售退烧药目录，并在全省推广使用。食品药品监管有力。制定《忻州市食品安全监管事权清单》，与食安委各成员单位开展食品安全风险信息交流，全面加强“新冠肺炎”疫情防控期间食品生产、经营环节安全监管，保障了旅发大会期间食品安全，守住了食品安全底线。结合暂停销售退烧药整治工作，全市完成对965家药品经营企业日常监督检查，保障了疫情期间全市人民用药安全。标准化工作成绩突出。积极推进标准化引领战略实施，全省第一家出台标准化专业技术委员会管理办法，第一家出台标准化突出贡献奖奖励政策，承担创建了小杂粮标准化示范市工作，承担了第一批全国百城千业万企对标达标工作，将标准化专项经费列入各级财政预算，率先在市级层面开展标准化示范试点工作，在工业、旅游、农业等领域，取得明显成效。

吕梁：持续加强食品追溯体系建设。236家食品生产企业建立了信息化追溯体系，追溯的类别范围和企业总量均居全国全省前列。先后接受了市场监管总局、中国健康传媒集团的专项调研和辽宁、天津、甘肃、陕西等省市局的观摩考察。深入推进“双随机、一公开”监管。组织企业年报38617户，年报率96.09%，比2019年在全省位次前移5位。全系统发起双随机抽查任务103项，抽查企业4071家，占全市企业的7.79%，超额完成5%的检查任务，“进一次门、查多项事”执法方式迈出坚实步伐。有力开展标准化综合改革。完善标准化综合改革管理体制，建立了政府引导、市场自主的工作体系。鼓励229家企业自愿公开标准1514项,涉及产品1743种;积极推进“5G+智慧矿山”示范单位创建；省级地方标准《吕梁山护工培训导则》正式实施，交口“扶贫一码清”叫响全省，《吕梁黄河人家服务规范》提供了吕梁做法；《清香型大曲白酒》团体标准，带动了全市白酒产业快速发展；离石电缆厂制定16项企业标准，产品的附加值和技术含量不断提高，销售额创历史新高。

晋中：“三举措”定人心，疫情防控工作受通报表扬。围绕“精准防控”“便民审批”“技术进企”“减免费用”“质量攻关”五大关键词，通过“百万大案”定人心，“20条措施”强服务，“免费服务”解困境三举措，全力支持各类市场主体发展，受到晋中市委督查组、疫情防控工作领导小组通报表扬。“三部曲”提质量，释放“晋中制造”发展活力。以质量攻关项目、质量管理巡诊、品牌创新成果为核心，以企业提质降耗增效为目标，全面推进质量强市战略。质量攻关被列入市政府工作报告重点工作任务，品牌创新被列入全市“三农建设”重要举措，质量和品牌扶持激励工作列入全市支持民营经济25条。2020年9月,采用“启动仪式+品牌创新成果展示+网络直播”的活动方式，成功承办了山西省质量月活动启动仪式。“三融合”建体系，标准创新带动市重点项目发展。在全省率先调整完善了市标准化和质量强市领导小组，成立了全省首家标准化研究中心，推动组建了山西农谷、教育、机关事务保障管理、检验检测与认证认可4个专业标准化技术委员会和公共卫生管理、文化旅游、规划和自然资源、种植和养殖5个标准化专家组。全面推进标准化与经济建设、文化建设、社会建设深度融合，逐步形成具有晋中特色的标准化工作体系。

阳泉：积极开展入企对接服务。打造以市场监管首席顾问制度为纲领的创新服务企业品牌，建成以市、县（区）、站所为支点的三级联动服务企业平台，制定出一个团队、一张清单、一个方案、一套机制为主体的“四个一”服务企业模式，与各县区、开发区管委会等地方政府签订“推进高质量监管 助力高质量发展”合作协议，标志着行政部门与地方政府的合作机制正式启动。顺利通过创卫技术评估。制订《创卫评估重点点位路线图》与《迎检标准》，成立37个督查组，10个执法办案组，划分了586个监管网格，建立了市局领导包片督办、市局督查组跟进督查、区局站所日常检查整改、市局执法队办案惩处的创卫体系。建成区食品许可持证率从85.3%提升到100%，健康证持证率从79.6%提升到100%。查封取缔各类违建临建经营食品经营单位481户，住改商经营食品单位225户，基本解决了多年困扰食品监管、影响食品安全的顽疾。大力推进食品安全示范县全域创建。作为全省唯一一家全域推进省级食品安全示范县创建的城市，2020年食品和食用农产品抽检量达到5.37批次/千人，超过4批次/千人任务要求的60%以上；连续两年市民对食品安全状况的满意率达到84%以上；平定金誉、盂县凯通等11家超市被授予省级和市级“放心肉菜示范超市”，示范引领典型带动作用凸显。

长治：执法办案工作取得新成效。坚持“强监管、重处罚”执法导向，不断强化法制业务培训、强化办案机制创新、强化法制能力建设，执法办案工作取得显著成效。全年共查办案件2844起，罚没款4239万元，移送公安机关6起，在全省市场监管系统案件查办工作交流会上，就开展的“十提工程”办案作法做了典型发言。知识产权工作迈上新台阶。坚持“创造与保护并重”原则，创新服务机制，牵头建立了晋冀鲁豫四地区15市跨地区知识产权维权保护合作协议；与长治市中级人民法院签订《知识产权协同保护合作书》；与长治市仲裁委员会共同成立“长治知识产权仲裁调解中心”；积极与省局沟通，申请成立了中国（山西）知识产权维权援助中心长治分中心及潞州区知识产权维权援助工作站。标准化战略取得新突破。在农业、工业、旅游、政务服务等领域，编制了5个具有本地特色的标准体系，其中，《党政机关办公用房大中修管理规范》等两项地方标准，填补了全省机关事务管理领域的空白，旱作农业标准体系在全省率先建立，有力促进了农村经济可持续发展；大力推进农业标准化示范区建设，已建在建国家级、省级农业标准化示范区51个，位列全国地级市前茅；壶化集团获评2020年“全国质量标杆”；“长治市社区文化服务标准化试点”项目成功验收；壶关县创建国家全域旅游标准化示范县。

晋城：抗疫斗争“大考”交出优秀答卷。疫情期间，始终坚持“稳民心、稳市场、保供应、严管控、助复工”的工作理念，仅用10天时间帮扶企业在全省率先上马4条防护口罩生产线，第一时间组织企业采购储备上千万元疫情防控物资，及时出台“20条措施”，减免各项费用400余万元，推动2.4万余家企业复工复产、1.1万余家餐饮业复工营业。市局荣获全国市场监管系统抗疫先进集体，党组书记、局长白亚平荣获山西省抗疫先进个人。食品安全监管纳入市委“三个体系”。以市委、市政府名义出台《深化改革加强食品安全工作实施方案》，全省率先将食品安全监管工作在纳入市委政治巡察、年度目标考核、重点督查督办等“三个体系”。实现国、省级食品安全示范城市创建全覆盖。食品安全抽检达到6.58批次/千人，合格率达98.4%。全省首家食用农产品快速检测信息公示系统上线运行。461家学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。全市食品安全满意度达87.2%，比上年提升0.82个百分点。高平市场监管局荣获全国食品安全工作先进集体称号。地标证明商标率先实现县县“破零”。“高平大黄梨”“沁水蜂蜜”“陵川连翘”“陵川潞党参”获得成功注册。市政府发放地标证明商标奖励30万元。

临汾：标准化改革创出经验。全市共制定各类标准1091项。政务服务标准化体系建设走在全省前列，成为全省唯一在市、县两级（临汾市、侯马市）同时开展政务服务标准化试点市。洪洞大槐树景区作为全省唯一一家国家级服务业标准化示范项目，搜集制定涵盖旅游服务环节标准764项，打造了“临汾旅游”品牌。曲沃图书馆承担的国家级公共文化服务标准化试点、荷花小镇承担的国家级旅游服务标准化试点顺利通过国标委考核评估。食品安全监管向纵深拓展。在全市23家食品生产企业建立了食品安全信息化追溯体系。强化食品安全风险隐患排查治理和专项整治，对获证食品生产企业进行监督抽查考核，食品生产企业考试覆盖率达100%，合格率达96.3%，企业自查报告率达100%。全省首家发布《餐饮公勺公筷使用规范》，被精神文明报、学习强国山西学习平台等媒体报道和转发。非公党建工作获全国表扬。全市非公党建工作以“结对共建”为抓手，以争创“双强六好”为根本，统筹谋划，全面推进，取得了明显成效。打造出50个可复制、可推广的先进示范典型经验和做法。在全国市场监管系统小个专党建工作推进会上，做了题为《四建四提升 探索小个专党建新路子》经验交流，《临汾市非公企业党建基本管理规范》受到总局张工局长肯定。

运城：“双培育、双提升”成效显著。经过不断实践和完善，“双培育双提升”工作取得初步成效。培育市场主体方面，全市市场主体总量达到36.2万户，比上年末增长18.9%，全省排名第二。培育市场品牌方面，全市有效注册商标达到2.7万件，总量名列全省第二；地理标志集体商标和证明商标26件，位居全省榜首。提升监管效能方面，率先在全省建设“智慧市场监管平台”。提升服务水平方面，紧紧围绕全市重点建设工程项目，主动融入“谋划库、储备库、建设库、达产达效库”管理模式，梳理出《“四库”项目服务菜单》4大类67条次。知识产权工作再上新台阶。把商标推广运用和鼓励知识产权创造作为抓手，按照“市场主导、企业主创、部门主推”的思路，大力实施知识产权兴市战略。地方商标申请业务窗口在我市落地。品牌建设推进会顺利召开。以培育企业自主品牌、市域公用品牌、产业集群商标品牌为重点，加强对高新技术企业、中小企业指导服务，有计划、分梯次帮助企业培育知名品牌。积极实施“地标精准扶贫”工程。组织开展“运城市十大名片”网络评选。在第二届山西省专利奖中获得一等奖1项、二等奖2项、三等奖2项。“智慧市场监管平台”率先建成。将食品药品、特种设备、信用监管、应急管理等监管业务进行整合，建成“智慧市场监管平台”，推进“一网通管、一网通查、一网通办”，全面提升监管效率和精准监管水平。专门成立运城市智慧市场监管平台运用中心，是全省唯一设立这个机构的市局。

综改示范区：积极配合做好中国（山西）知识产权保护中心建设工作。“在山西转型综改示范区率先启动创建知识产权保护中心”是省领导亲自抓的重大改革任务。按照省市场监管局和示范区管委会的工作安排，积极配合做好该中心的建设的各项工作，在清控太原创新基地以租赁的方式，为保护中心解决3000余平方米的办公场地。稳步推进标准化改革，成效明显。《山西转型综改示范区标准化奖励办法》顺利出台，各项奖励标准均达到了全国或全省最高水平。山西汉威激光有限公司参与了ISO11553-2-2007国际标准的修订工作，实现了示范区国际标准制（修）订工作零的突破。28家企业参与83项国家、行业、地方和团体标准的制（修）订工作。积极协助做好中国标准化研究院转型发展研究中心落户示范区工作，为研究中心在示范区解决办公场所等问题。理顺协调领导机制，成立太原食安委示范区联络组。示范区涉及杏花岭、迎泽、小店三城区以及阳曲、清徐两县。由于机构设置原因，示范区不具备成立食安委的条件,为了加强对食品安全工作的组织领导，成立太原市食品安全委员会综改示范区联络组，结束了示范区没有食品安全协调机构的局面，为示范区食品安全工作的有效开展奠定了坚实的基础。