2019年全省各市市场监管工作亮点

2019年，全省各市市场监管局及示范区分局都有许多亮点工作和好的经验做法。现编发，供相互学习借鉴、促进共同提高。

太原：实施“以网管网、协同管网”。投资237万元建立履盖全市的网络监管电子取证系统，实现对网络违法行为的监测、采集、分析、还原，有效加强网络市场交易监管。运用“以网管网、协同管网”等手段，与苏宁易购、美团、饿了吗等十余家电商平台进行座谈，与电商平台协作推进电子商务经营者亮照亮标工作，由平台经营者提供网店主体数据12313条，比对网络经营主体数据39315条，不断完善网络经营主体数据库。实现气瓶“一瓶一码”全过程溯源管理。申请小微资金228万元进行气瓶充装和检验站的信息化升级改造，创新“二维码+气瓶安全监管”模式，对气瓶实行“一瓶一码”，全过程溯源管理。推进重点食品信息化追溯系统建设。93家重点食品企业纳入动态追溯管理，乳、肉、酒、醋四类重点企业二维码追溯工作进展顺利，基本实现 “顺向可追踪、逆向可溯源、信息可查询、风险可管控”的食品安全全程追溯目标。

大同：新型涉网案件实现新突破。从电子证据固定、案件查处等环节探索网络交易监管方法，在全省率先开展微信小程序经营平台违法行为整治，查处全省首例“侵犯消费者个人信息权”案、网上“价格欺诈”和“消费欺诈”案，唯一一例侵犯“中华人民共和国成立70周年”特殊标志专有权案。探索完善直销监管新机制。在建立健全网络传销检测处置机制和案件协助查处工作机制的基础上，积极探索完善直销监管新机制，对直销企业进行动态监管，利用抖音网络平台开设反传销微课堂，营造出抵制防范传销的良好氛围。严格查处涉众面广、涉案资金大的网络传销案件。2019年查处深圳某公司传销案件，罚款60万元。圆满完成保障重大活动食品安全任务。高质量完成“一带一路与山西对外开放学术研讨会”“第二届全国青年运动会”“成龙国际动作电影周”等28项重大活动的食品安全保障任务。特别是“二青会”期间，现场快速食品检测1012批次，动物源性食材食源性兴奋剂检测57批次，累计完成43547人次安全就餐保障工作。

朔州：创建全省首家省级广告示范园区。山西慧源广告产业园区成为全省首个省级广告产业园区。现已有17家广告企业正在积极办理入驻手续，另有50余家广告企业有入园意向。计划2020年底，引进广告及广告关联企业100家，实现年广告经营额超15亿元。启动全省首家“同城通办”试点。朔城区市场监督管理局试行全省首个个体工商户登记“同城通办”试点，在朔城区6个市场监督管理所，设立“同城通办”岗位，实现申请人可在住所地或住所地外的任一管理所登记窗口办理相关登记注册业务，推动个体工商户登记注册横向全面贯通，实现窗口无差别“一窗受理”。

忻州：食品药品安全监管效果显著。推动落实地方政府食品安全属地责任，代市政府起草了党政领导干部食品安全责任清单。全市完成抽检食品、食用农产品6676批次，超额完成省局下达6000批次抽检任务；全市538所学校100%实现“明厨亮灶”；建立全市疫苗局级联席会议制度，扎实开展药品各类专项检查，全年未发生重大食品药品安全事故。发挥标准领航作用。在农业领域完成10项农业地方标准；在工业领域开展金属矿山和煤矿标准化试点工作；在服务业领域开展雁门关、芦芽山、五台山三大旅游景区旅游服务标准化试点工作，在保德县故城村开展乡村旅游标准化试点，在禹王洞旅游景区、河边民俗博物馆、凤凰山生态植物园开展标准体系建设；举行全市标准化建设突出贡献奖评选，标准化工作为全市转型发展提供了重要技术支撑作用。质量基础设施建设有新进展。建成山西省杂粮产品质量检验中心，积极筹建国家杂粮产品质量检验中心升级改造工作；全国唯一的法兰锻件产品质量国家级质检中心通过国家验收，具备170个产品、47个参数的检验能力，可承担法兰锻件产品质量监督抽查检验、仲裁检验和委托检验及技术等服务。组织完成第一届市长质量奖评选。

吕梁：“六字”发力优化审批。不断在行政审批“放、减、合、改、服、简”六个方面下功夫，行政审批提速增效，市场活力充分激发。2019年，全市新增私营企业6708户，同比增加20.4%；新增个体户23151户，同比增加10.93%。标准化工作取得突破。注重发挥标准引领作用，加快标准体系建设，在重点行业、重点领域取得新突破，制定了交口精准扶贫“一码清”项目库基础数据规范、清香型大曲白酒标准、白酒产品追溯体系标准、有机谷子种植规程、吕梁山护工培训规程、中阳剪纸技术规程、汾阳十大名菜等标准。持续推进质量提升行动。以市政府名义出台质量提升行动实施方案，提出工业企业质量提升“十大措施、十大效果”，即从原料选用、过程控制、工艺改进、产品检验、企业管理等十个方面指导企业开展质量提升，从原辅料不合格率下降、产品合格率提高、关键质量指标提高、市场占有率提高等十个方面评价提升效果，抓住传统行业，紧盯新兴产业，强化企业内控质量，提升产品品质，促进“吕梁制造”创新攻关。

晋中：实现企业设立1天办。全面压缩审批时限，食品生产经营许可7个工作日内完成，药品零售企业许可15个工作日内完成，特种设备停用报废注销当场办等。在5月全省营商环境评价活动中，开办企业评价居全省第一。在10月第三方评估的全省企业开办时间评价中，开办企业时间居全省第一。探索“队所联动”机制。市级综合行政执法队派出分队与各基层市场监管所对接，尝试探索“队所联动”机制，开展联动执法，既解决了市管所“有监管无处罚权”的尴尬，又解决了综合执法队执法任务重、力量不足的问题，消除了监管、执法死角、盲区。校园 “明厨亮灶”实现全覆盖。全市694所大、中、小学、幼儿园食堂全部实行校长和家长陪餐制度， “明厨亮灶”覆盖率100%。

阳泉：举办首届阳泉专利技术与产品交易会。来自韩国、澳大利亚和北京、广东等地的50余家高科技企业参加了专利技术与产品交易会，共展出各类最新专利1000余项，近千名专家学者、高级技术人才参加展会，现场推介专利项目60余项，10家参展企业达成合作意向。标准化综合改革试点工作取得显著成效。召开全市标准化改革工作推进会，在标准化助力特色精品农业、推动产业转型、提升服务业水平、推进社会管理、创新标准化体制机制、提升标准化水平等六个方面发力。出台了阳泉市《标准化助推高质量发展行动计划》《标准化助推高质量发展奖励办法》。5个国家级标准化试点（区）、1个省级标准化示范区顺利通过评估验收，申报国家级标准化试点示范2个。“双随机、一公开”监管工作走在全省前列。完成了“一单两库”建设，共享了企业信息、实现了联合惩戒。特别是今年以来紧紧围绕扫黑除恶、环境保护、脱贫攻坚、漠视侵害群众利益专项整治工作，开展联合抽查16次，范围覆盖19个部门，抽查市场主体422户，发现问题396个，实行联合惩戒274次，为全省提供了可复制推广的经验。

长治：集中整治成效显著。采用检“全员参与、随机选派”、“一次检查、全面体检”、“组长负责制”等检查方式，共组织开展10项集中整治，37项专项检查，共消除隐患3717条，查处案件1708起。企业开办压缩至2.5个工作日。将开办流程由企业登记、印章刻制、申领发票和社保登记4 个环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3 个环节，是开办时间压缩到3个工作日基础上的再提速。开展消费投诉公示试点。通过“搭建三个平台”即搭建了消费投诉公示的宣传平台、曝光平台、监督平台；“构建三个机制”即构建了信息收集、公示审核、主体约谈机制；“探索三种方式”即探索建立了“黑榜”公示、“红榜”公示、“公示栏”公示三种方式，积极开展消费投诉公示试点工作，在消费投诉公示试点方面走到全省前列。

晋城：推进“4+4”标准化改革目标。提出标准化助力能源革命、现代物流、文化旅游、有机旱作农业，标准化提升先进制造业、行政审批改革、城乡环境和厂区环境整治“4+4”工程建设目标。截至2019年底，累计参与制修订国家标准16项、行业标准14项、省级地方标准23项、市级地方标准31项、团体标准2 项，筹建标准化试点13个。食品安全监管成效明显。市委、市政府印发《地方党政领导干部食品安全责任制分工意见》。完成食品抽检7000多批次，比省局计划翻了一番；12000多家餐饮单位完成风险分级管理；食品安全监管6项主要考核指标完成率100%；学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%。实施干部“跨界大轮岗”。大胆探索干部队伍“跨界大轮岗”改革措施，班子成员“交叉跨界”分管工作，科级干部“大轮岗、大交流”，副科以下干部“大稳定、小调整”，加快了干部队伍从“物理融合”到“化学融合”的转变，全面激发了全局干部工作的积极性、主动性和创造性，基本实现队伍“3+4=1”大融合、监管“3+4﹥7”高效能。

临汾：做好审批事项“减法”。将原工商、质监、食药、盐业等部门的审批事项进行分类，优化组合，集中审批，做好“减法”，将特种设备使用登记权下放，压缩企业开办时间,开办时间由5个工作日压缩至3个工作日内。“双随机一公开”工作受到国务院联合督查调研组的充分肯定。国家标准化综合改革工作成效显著。全市在建标准化试点、示范项目15个，其中国家级项目8个、省级7个，涉及社会管理、公共服务、农业农村、旅游服务等领域，不仅项目数量居全省第一，而且项目质量成效显著。尤其是政务服务标准化体系建设走在全省前列，在市、县两级（临汾市、侯马市）同时开展政务服务标准化试点（全省唯一），共制定标准1091项。董一兵市长代表临汾市政府，在我省国家标准化综合改革试点工作第二次推进会上作了典型发言。总局高度肯定非公党建“八个一”模式。健全一个体制、提升一支队伍、营造一个氛围、培树一批典型、固化一个方法、抓实一个任务、明确一个重点、落实一个措施，“八个一”临汾非公党建模式，得到总局高度肯定。率先在全省制定发布了非公党建地方标准。

运城：扎实推进食品安全监管工作。先后组织开展了“3·15”食品安全进校园、食品安全宣传周等系列宣传活动。截至目前，全市学校食堂完成“明厨亮灶”1358家，完成率78%。开展食品专项检查，共出动执法人员4015人次，检查学校食堂950家次，托幼机构食堂755家，检查过程中发现的问题均已整改到位。有效推动知识产权保护。全市共申报注册商标申请5842件，成功注册商标4438件，全市有效商标注册量达到22749件；47个单位、20名个人申报省发明专利奖补资金，共254件专利。严厉打击商标侵权行为，检查经营主体共630户，立案7起，结案7起，收缴罚没款38万元。深入推进标准化建设。组建运城市标准化技术专家库，大力推进标准化示范区建设，全市建成国家级示范区14家，省级示范区20家、市级示范区10家。起草、修订国家标准10项，行业标准6项均已颁布实施。制定4项国家级团体标准，填补了我省国家级团体标准的空白。

示范区：创新准入服务模式。在全省率先试行“容缺机制”，在全省首创“同区通办”、“5+1”延时工作制、设置自助查询打照机、“银政联合”等服务模式，实现申请人容缺办理营业执照，区内任何一个窗口办理登记业务，周六窗口照常办理业务，自助查询打照机办理自助业务，在银行办理全程电子化登记业务。高起点推进标准化工作。从示范区管委会申请200余万元工作经费，作为资金保障，与中国标准化研究院签订了服务协议，作为技术保障，高起点推进社会管理和公共服务标准化试点、高端装备制造业标准化试点工作。积极引导企业参加国际、国家、行业和地方标准制修订工作，有13家企业参与了34项国家、行业、地方标准的制修订工作。此外，示范区还有4项国家标准、1项行业标准和4项团体标准通过立项审查。多种形式扶持企业发展。出台质量奖奖励政策，获得中国质量奖给予50万元奖励，山西省质量奖给予5万元奖励。组织开展专利申报和推广奖补资助工作，对321个申请专利项目和12个推广专利项目进行了奖补资助。积极减免涉企收费项目，由政府购买服务，企业享受服务，全年为企业免除各项中介评审费用15.88万元。同时，正积极协调管委会和省计量院，争取计量检定费补贴政策，缩短检定周期，预计每年可企业节省费用100余万元。