山西省工商行政管理局2017年经济检查工作要点

山西省工商行政管理局

2017年经济检查工作要点

 

2017年,全省工商系统经济检查工作要以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神为指针，认真贯彻落实全国工商和市场监管工作会议、全省工商和市场监管工作会议的部署和要求，坚持稳中求进的工作总基调，解放思想、更新观念，准确把握事中事后监管执法新要求，充分发挥竞争政策的基础性作用，以执法办案为抓手，继续关注民生领域和社会反映的热点问题，不断推动竞争执法改革创新，强化市场监管执法，努力营造公平竞争的市场环境，维护我省社会和谐稳定。

一、围绕重点领域和行业，继续深化反不正当竞争执法工作

（一）加大对侵权仿冒等不正当竞争行为的查处力度。各地要结合实际，紧紧围绕当前经济生活中人民群众关心的热点问题，加强对市场热销产品突出问题的监管。要切实加大对侵权仿冒等不正当竞争行为的查处力度，以与人民群众生活密切相关和涉及国计民生、安全生产的家电产品、日用品、建筑装饰材料等商品为重点，加大查处力度。对跨市的涉嫌侵权假冒案件，组织协调涉案地市级工商机关查处。指导、推进全系统查处仿冒侵权行为工作，督办、通报各地查处仿冒侵权行为情况，及时向社会宣传查处成果。

（二）继续加强商业秘密保护力度。以鼓励创新为重点，认真借鉴先进地区商业秘密保护的有益探索和做法，切实加大对商业秘密的保护，推动我省商业秘密保护工作。要进一步加强对侵犯商业秘密行为的查处，通过查处侵权行为，切实保障企业的合法权益，促进创新发展。

（三）切实加强对网上不正当竞争行为的查处。在注重对实体经济监管的同时，要加强对电子商务的监管，切实加大对互联网领域不正当竞争行为的监管力度，严厉查处网络仿冒侵权、虚假宣传、虚假认证、刷单炒信等行为，努力营造公平有序的互联网竞争环境。

二、以关注和保障民生为重点，继续扎实推进反垄断和反限制竞争执法工作

（一）认真履行职责，加大反垄断执法工作力度。要紧密联系社会发展实际，密切关注舆情，积极梳理线索，善于多渠道收集和分析媒体报道、行业动态、社会组织调查报告等相关信息，有针对性地开展涉嫌垄断案件线索核查工作。对于涉嫌构成垄断协议、滥用市场支配地位行为的案件，要积极取得国家工商总局的授权，依据《反垄断法》及其相关配套规章的规定，认真进行查处。

（二）持续加大对公用企业突出问题的查处力度。要密切关注民生，紧紧围绕社会关注的热点、难点问题，切实加强对公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者的监管。继续强化对公用企业不正当竞争行为和限制竞争行为的整治，各地要结合当地实际，以1-2个行业为重点加大案件查处力度，加强对类型案件的指导查处和全省范围的协调推进。

（三）依法开展制止滥用行政权力限制竞争行为工作，破除地区封锁和行业垄断。加强对公平竞争审查制度实施情况的执法监督，要依据《反垄断法》和《反不正当竞争法》的相关规定，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，消除地区封锁行为，打破行业垄断。。

三、认真履行经检职责，严厉打击和制止各类经济违法行为

（一）继续做好“扫黄打非”工作。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和协作配合意识，认真落实国家工商总局和省“扫黄打非”工作小组办公室相关工作部署，继续配合有关部门深入持久开展“扫黄打非”工作，确保工作取得实效。

（二）认真做好经济检查其他工作。要强化协作配合意识，依据工商职责，认真配合相关部门依法做好打击电信网络新型违法犯罪、军服管理、反走私、软件正版化、禁毒、打黑除恶、反假币、反洗钱、报废汽车回收管理、商用密码管理等各项经济检查工作 ，依法稳妥完成省政府及国家工商总局交办的专项工作，维护国家政治安全、信息安全和文化安全。

四、创新监管机制方式，不断提高经济检查工作水平

（一）加强经济检查工作长效机制创新和完善。一是推动公平竞争审查制度有序实施和不断完善，进一步细化公平竞争审查的内容、程序、方法，指导公平竞争审查制度实施工作。推动建立省局内部公平竞争审查工作机制。二是加强行政指导和行政建议，推动公用企业行业自我约束。三是充分发挥大要案件挂牌督办制度作用，对一些典型案件、重大案件，采取挂牌督办、转办、督查指导等多种有效形式进行督查督办，并加强跟踪督查。四是要进一步畅通省局与各市、县工商（市场监管）机关的信息交流渠道，建立经济检查工作的舆情预防、上报、沟通、应对、案件通报机制，提高执法效能。

（二）积极推进经济检查执法工作信息化建设。各地要充分利用国家工商总局即将上线运行的“竞争执法信息系统”，运用信息技术手段归集执法办案信息，加强数据分析，加强对市场竞争状况的研判，为提高执法的针对性和有效性提供支撑。

（三）强化经济检查宣传工作。扩大宣传覆盖面，充分利用电视、网络、报刊杂志等各种媒体宣传相关法律法规知识和经济检查工作，对有影响的大要案件进行报道，扩大社会影响力。强化竞争倡导，加强《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规的宣传工作，营造良好的执法、守法环境。

（四）认真开展相关的调研工作。针对新形势下经济检查工作面临的新情况、新问题和新挑战以及执法实践中存在的重难点问题，各地要继续强化调研工作，研究解决问题的新方法、新措施。

五、狠抓队伍建设，努力提升履职尽责水平

（一）切实加强专业化经济检查队伍建设。认真贯彻落实总局关于加强基层建设的指导意见，强化基层竞争执法队伍建设。强化竞争执法专业化执法人才的发现、储备、培养和使用，出台经济检查人才库管理办法，推进我省竞争执法队伍建设。同时，继续加大培训力度，通过举办培训班、邀请专家授课、召开案件研讨会和工作经验交流会等多种形式加强对系统执法人员的培训，增强执法人员对相关法律法规的理解运用能力，努力打造一支能够适应经济检查执法新形势、新任务需要的专业化执法队伍，提升全省执法效果。各地要结合自身情况，分层次对执法人员进行专业培训，在实战中锻炼人才，提高执法素质和水平。

（二）有效防范行政执政廉政风险。按照工商和市场监管系统党风廉政工作会议的要求和部署，进一步加强对执法人员的勤政廉政意识教育。坚持党风廉政建设与执法工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实做到两手抓、两不误、两促进，强化经济检查工作中的系统性风险防范和区域性风险防范。要全面落实“两个责任”，严格贯彻落实全面从严治党的各项要求，把以人为本、执法为民要求贯彻到经济检查工作全过程，切实转变工作作风，全力推进政风行风持续好转、明显好转。加强廉政示范教育和警示教育，提高干部拒腐防变的意识和能力，努力打造“政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬”的高素质干部队伍。