2025年，在省委、省政府的坚强领导下，在市场监管总局指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续推进法治市场监管建设各项任务落地落实，以法治保障市场监管事业高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领

深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和关于市场监管重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强党的建设，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持把党的领导贯穿于法治市场监管建设工作的全过程，遵循“法治工作全局化、全局工作法治化”总体思路，把市场监管各项工作放到法治政府建设的大局中认真谋划，省市场监管局党组定期听取有关工作汇报，及时研究法治建设有关重大问题。着力建强干部队伍，抓好“关键少数”，坚持以上率下，带头尊法、学法、守法、用法，有计划、有步骤地推进法治建设各项工作任务。全年举办干部培训班37个，开展“山西市场监管大课堂”4期，着力提升市场监管干部的法治思维和素质能力水平。将履行法治建设职责作为年终目标责任考核重要指标，提高主动履职的思想自觉和行动自觉，为推进法治山西建设提供重要组织保障。

二、严格履行市场监管职责，以法治引领和保障高质量发展

2025年以来，我局严格贯彻落实关于全面依法治国的重大决策部署，全面推进法治市场监管建设，发挥法治对高质量转型发展的引领、保障和服务作用。

一是市场环境持续优化。全力推进“惠商保”保险保障项目，扎实推进第二批“高效办成一件事”改革，深入开展“网络市场增流量促发展”、信用修复服务年、广告业“服务提质百家行”等惠企活动，持续推进知识产权质押融资、“‘双百工程’普惠授信”“晋质贷”等政银金融服务，新增各类授信、贷款、融资238亿余元（知识产权质押融资15.7亿元；“双百工程”普惠授信贷款99.27亿元；“晋质贷”新增授信80.74亿元，融资42.61亿元）。

二是质量强省深入推进。召开全省质量大会，表彰第四届山西省质量奖获奖组织15家。扎实推进质量强企强链强县，煤化工产业链入选首批全国跨区域质量强链项目。有序推进法兰产品碳足迹标识认证试点。持续打造“山西精品”公用品牌，评出候选产品80个。建成和在建国家级、省级质检和计量中心达46个，前瞻布局清香型白酒国家实验室、国家碳计量中心。新建社会公用计量标准69项，开展标准体系研制16个，发布省级地方标准349项，立项国家标准化试点项目9个。5项质量建设优秀做法入选总局相关典型案例并在中国质量大会发布，创下历届之最。

三是创新活力不断增强。以省政府办公厅名义印发《山西省支持知识产权强省若干政策措施》（晋政办发〔2025〕17号），高标准完成国家数据知识产权试点，高质量承办华北五省专利转化对接、“中国商标年会”“第十五届中国国际商标节”等活动。成功获批国家级功能蛋白产业知识产权运营中心，成功举办太原能源低碳论坛知识产权平行论坛，现场签约8.58亿元。探索形成“一心两员”（高价值专利培育中心、知识产权特派员，企业知识产权专员）高价值专利培育机制。全省发明专利有效量3.69万件，有效注册商标量45.64万件，同比增长13.5％和9.7％，地理标志商标（产品）达309个。

三、严格公正文明执法，促进公平有序市场竞争环境

一是市场秩序公平有序。强化公平竞争审查刚性约束，深入开展“守护消费”铁拳行动，加强教育、旅游等民生领域价格监管，深化网络不正当竞争、涉企乱收费等专项整治，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极推进省局机关全员执法，全系统共查办各类案件3.2万余件，罚没款1.5亿余元。深入开展优化消费环境三年行动，建成12315消费维权服务站3370家，发展ODR单位5627家，11个地市全部实现12315、12345平台对接。大力开展信用修复服务年活动，高质量完成总局信用修复试点任务，“设立信用修复指挥中心”入选市场监管总局信用修复典型经验。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处案件1.4万余件，移送司法机关案件115件。其中，转供电专项整治退还群众多交电费1528万元，惠及居民96.3万户，受到省委和省纪委主要领导批示肯定。

二是安全底线全面筑牢。出台强化食品安全全链条监管分工方案，以省食药安委名义印发《山西省进一步强化落实食品安全责任制实施办法》（晋食药安委发〔2025〕3号），推进“农批快检”省政府民生实事，全国首创设立食品安全工程师职称，食品安全“两个责任”覆盖包保主体29万家、包保干部3.9万余名，全省特种设备企业配备安全总监和安全员7.95万名。完成食品安全抽检10.3万余批次，工业产品监督抽检1万余批次，注销特种设备许可核准证书87张，清退特种设备检验检测机构24家。

三是履行法院生效裁判情况。省市场监管局机关今年办理行政诉讼案件14起，审结12起。其中，涉及行政许可9起，涉及信息公开5起；驳回诉讼请求5起，原告撤诉6起，撤销具体行政行为1起，已按法院要求重新做出行政行为，且原告未继续诉讼。

四、2026年法治建设重点工作

2026年，省市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照省委省政府和市场监管总局决策部署，进一步全面深化市场监管法治领域改革，切实提升市场监管治理能力和治理水平，确保既“放得活”又“管得住”，为服务全省经济社会发展大局作出更大贡献。

一是加快建设全国统一大市场。深化“高效办成一件事”改革，推进个体工商户分型分类精准扶持，推动“惠商保”3.0版落地落实，优化经营主体全生命周期监管服务。扎实开展优化消费环境三年行动，深入开展涉企收费政策合规性专项整治，强化重点民生领域价格监管。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法，严查平台经济、自然垄断、民生保障等重点领域不正当竞争违法行为。

二是持续打造“质量强省”“知识产权强省”双引擎。深化质量强企强链强县，推动“山西精品”市场化运营，做优“晋质贷”融资服务。完善重点领域标准体系，推动地方标准管理制度改革，推进标准化创新示范点建设。开展检验检测促进产业优化升级行动，推进法兰产品碳足迹标识认证试点，申筹国家级碳计量中心建设。制定《山西省支持知识产权强省若干政策措施》配套措施，布局首批高价值专利培育中心，深化高价值专利培育工程，深入实施地理标志保护工程，争取中国专利奖金奖实现“零”的突破。

三是加快提升法治监管、信用监管和智慧监管水平。全面梳理基层综合行政执法领域法律法规，制定基层执法履职细则指引，修订处罚裁量基准清单，持续推进监管执法公平统一。深化“双随机、一公开”监管，加强“一业一查”部门联合监管，完善信用承诺、信息公示、失信惩戒、信用修复等制度，进一步夯实信用监管基础。探索“互联网+AI”监管，推广非现场监管、穿透式监管，减少现场检查频次，提升市场监管现代化水平。

四是全面加强食品、药品、工业产品质量和特种设备安全监管。推进《山西省食品安全条例》立项，起草《山西省食品安全责任清单》，强化食品药品安全全链条监管，推进“农批快检”省政府民生实事，推动食品安全监管基础设施建设。深化特种设备安全治本攻坚三年行动，加强新业态新产品质量安全监管，加大重要工业品、消费品和食品相关产品监督抽查和风险监测预警。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化市场监管领域行风建设。

        2026年，我局将奋力攀登法治建设各项工作高线，对标对表省委、省政府和市场监管总局部署要求，紧扣省委法治工作要点，聚焦依法治国重点任务，为全省建设法治化营商环境、推动高质量发展作出市场监管更大贡献。