索 引 号: 012150436/2021-00330

发布机构: 山西省市场监督管理局知识产权保护处

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发文日期: 2021-06-08

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《山西省知识产权保护工作条例》解读

5月28日,山西省十三届人大常委会第二十七次会议审议通过了《山西省知识产权保护工作条例》(以下简称条例),将于今年7月1日起施行。

一、《条例》的出台背景及目的

党的十九大报告指出,要倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用。习近平总书记多次对知识产权保护工作作出重要指示,2018年4月在博鳌论坛指出,加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。“两个最”的重要论述将知识产权保护工作提升到了前所未有的高度。党中央、国务院高度重视知识产权保护工作,先后出台了《关于强化知识产权保护的意见》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》等一系列重要文件,要求强化制度约束,确立知识产权严保护的政策导向。山西省委、省政府全面贯彻党中央国务院决策部署,制定实施我省《关于强化知识产权保护的实施意见》《关于新形势下推进知识产权强省建设的实施意见》等政策措施,并安排部署了建立完善知识产权地方法规制度重大任务。《条例》的出台旨在加强知识产权保护,促进高质量转型发展,提升经济竞争力,提升知识产权保护效能,营造尊重知识价值、全面激发创新活力的营商环境。

二、《条例》的重要意义

(一)制定《条例》是适应知识产权保护新形势和新任务的需要。2020年11月,习近平总书记在重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》中强调:“全面建设社会主义现代化国家,必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发,全面加强知识产权保护工作,促进建设现代化经济体系,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局。”省委、省政府高度重视知识产权保护工作,将知识产权强省建设摆在推动转型综改的战略位置,将知识产权领域改革列入重大改革任务清单和先行先试事项,出台实施了我省《关于强化知识产权保护的实施意见》等政策措施。制定《条例》,是全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府对知识产权保护工作要求的具体体现。

(二)制定《条例》是深化改革,完善地方知识产权保护法规体系的需要。习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习中强调,要提高知识产权保护工作法治化水平。近年来,为适应社会经济不断发展的需要,《中华人民共和国民法典》出台,《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国著作权法》等一系列知识产权相关法律法规也进行了修改。而在省级地方性法规方面,制定《条例》,有利于我省完善知识产权保护顶层设计,统筹推进知识产权各项工作,健全综合管理体制,加强各项保护制度建设,增强系统保护能力,进一步完善地方法规政策体系。

(三)制定《条例》是激励创新,打造知识产权保护高地的需要。创新是引领发展的第一动力,这是我们加强知识产权保护的内在动因。创新对正处于转型关键期的山西来说,具有更加深刻的意义。加快形成创新驱动的发展格局,加速实现从要素驱动增长向创新驱动增长转变,需要具有国际国内竞争力、拥有核心知识产权的创新技术和产品,需要全面强化知识产权的引领支撑作用。制定《条例》,有利于增强知识产权意识,做好知识产权保护工作,支撑我省构建更加有效的知识产权保护体系,打造一流创新生态,培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业,提升整体竞争力,推动实现高质量转型发展重要目标。

三、《条例》的主要内容

《条例》共7章44条。包括总则、工作机制、行政保护、社会保护、公共服务、监督管理、附则。主要内容如下:

一是明确部门职责。《条例》规定“县级以上人民政府应当加强对知识产权保护工作的领导,将知识产权保护工作纳入国民经济和社会发展规划,完善知识产权保护体系,并将所需经费纳入本级财政预算”。并明确了知识产权保护工作涉及的市场监督管理、农业农村、林业和草原、著作权管理等部门的具体职责。

二是强化保护措施。《条例》从行政保护和社会保护两个方面分别进行了规范。一是行政保护,从行政指导、风险预警、维权援助、联合惩戒和行政执法等方面,从行政管理的角度对知识产权保护进行了规范。二是社会保护,从自身保护、行业保护、电商平台保护、展会保护、广告保护和服务活动等方面,从社会共治的角度对知识产权保护进行了规范。

三是探索多元化解纠纷方式。针对实践中存在的知识产权纠纷解决成本高、周期长、信息不对称等问题,《条例》对知识产权纠纷解决的相关制度作了设计和规范。一是鼓励采取自行协商、行政裁决、调解、仲裁、诉讼等方式解决知识产权纠纷。二是规定建立和完善知识产权保护行政执法和司法衔接机制,推动行政机关和司法机关在违法线索、监测数据、典型案例等方面的信息互通共享。

四、《条例》的贯彻实施

一是在落实工作机制方面,根据《条例》要求,充分发挥知识产权战略实施工作领导小组职能作用,建立知识产权保护联席会议制度,及时协调解决知识产权保护工作中的重大问题。完善考核机制,科学设定考核指标,对设区的市、县人民政府履行保护工作职责情况进行考核。健全跨部门协作机制,推动我省行政机关和司法机关在违法线索、监测数据、典型案例等方面进行深入协作。深化跨区域合作机制,加强华北五省、中部六省知识产权行政保护协作,实现执法互助、监管互动、信息互通、经验互鉴。

二是在强化行政保护方面,依法持续加大对非正常专利申请、恶意申请商标注册和其他知识产权违法行为的打击力度。建立我省重点商标保护名录,版权预警重点保护名单,规范地理标志使用管理,加强对老字号产品、技艺和服务的保护。加强境外知识产权保护协助工作,及时发布风险预警提示信息,为企业和其他组织在境外的知识产权事务提供专家、信息、法律等方面的支持。同时,建立我省的知识产权保护专家库,聘请专家作为技术调查官,为知识产权行政执法提供专业支持。

三是在加强社会保护方面,鼓励企业、高等学校、科研机构等依法维护自身合法权益,开展知识产权保护互助、协作,促进知识产权服务资源共享、保护工作与产业发展深度融合。支持行业组织建立健全知识产权维权保护规范。要求电子商务平台经营者对平台内经营者侵犯知识产权的,依法及时采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等措施。明确展会举办时间三天以上的,展会主办单位或者承办单位应当设立展会知识产权纠纷处理机构,依法保护知识产权。同时,规定参加政府投资项目、政府采购和招标投标、政府资金扶持、表彰奖励等活动的,应当向有关主管部门提交未侵犯他人知识产权的书面承诺。

四是在提供公共服务方面,制定知识产权服务业发展规划,建立知识产权保护综合信息平台,为知识产权保护提供政策指导、技术咨询、法律咨询、信息情报等公共服务。加大知识产权保护人才培养和引进力度。建立知识产权交易平台和知识产权服务平台。鼓励和支持行业协会、知识产权服务机构开展知识产权托管业务。鼓励银行、证券、保险、信托、担保等机构开展知识产权金融服务创新活动。

五是在加大监督管理方面,建立知识产权信用评价、诚信公示和失信联合惩戒机制,加大对侵犯知识产权行为的惩戒力度。完善知识产权投诉、举报处理机制,公开受理渠道和方式,依法处理投诉和举报。加强与电子商务平台经营者、行业组织、专业机构等合作,运用大数据、人工智能和区块链等数字技术,推动知识产权监督管理方式创新。

六是在开展《条例》宣传方面,县以上人民政府及其有关部门将依法加强知识产权保护的宣传普及,同时也鼓励新闻媒体、专业机构、教育机构通过多种形式开展知识产权保护的公益宣传和培训、教育活动,增强全社会知识产权保护意识和保护能力,营造尊重知识价值、崇尚创新、诚信守法的知识产权保护环境。


附件:《山西省知识产权保护工作条例》

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